推动吉林数字经济发展的五大着力点

推进吉林省数字经济发展的五个重点

陈耀辉

摘要：目前，数字经济正成为推动吉林省传统产业转型升级和高质量经济发展的新引擎。未来，吉林省应采取多种措施，确定发展壮大吉林数字经济的重点，大力推进智能制造，加快产业整合和业态创新，以开放的态度聚集资源，加快前沿技术布局，加快数字政府建设。

关键词：数字经济；“数字吉林”；智能制造；数字政府

吉林省正在全面推进“数字吉林”建设。以“数字吉林”建设为指导，加快新旧动能转化，对于促进吉林经济高质量发展，实现吉林全面振兴具有重要意义。“数字吉林”建设以供给侧结构性改革为主线，以数字化、网络化、智能化为核心，以数字政府建设为导向，以产业转型升级为主攻方向，坚持创新驱动、市场引领、重点突破，着力推进“五项任务”，实施“十大工程”，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，形成经济社会转型发展的新产业、新动能和新模式，打造吉林数字经济新增长极。在推进吉林数字经济发展的过程中，我们应重点从以下五个方面寻求突破。

1、 加大推进智能制造的力度，以智能制造为核心，推动产业数字化，实现传统制造业的振兴，尽快在重点领域实现重点、示范、引领突破

吉林省传统支柱产业的优势在于制造业。大力发展智能制造，改造升级传统产业，将大数据、云计算、人工智能等数字技术与老工业基地雄厚的产业基础深度融合，加快产业结构优化升级，这是解决老工业基地振兴发展中深层次问题、加快吉林经济新旧动能转化、促进高质量发展的战略突破，也是推进“数字吉林”建设的主要方向和工作重点。

一是要充分发挥高端智能制造的引领作用，全面推进和加快重大项目和核心技术的转化，从高端走向低端，以“点”为突破口，开花结果，加快吉林省制造业由追随者向领导者的转变。吉林省智能制造有“三个标志”：其中一个标志是汽车智能制造。以一汽为代表的汽车产业智能化、网络化、共享化；第二个标志是轨道车辆行业的智能化改善；第三个标志是吉林“一号”卫星支撑的空间信息产业。这些高端智能制造项目正全面发挥示范带动作用，有望带动整个产业链的发展。下一步要进一步加大支持力度。

二是完善制造业大数据应用场景。支持制造企业整合各环节数据资源，开展基于大数据应用的创新业务，重点建设试点示范项目，组织推进智能制造、网络协作、个性化定制、服务转型等制造业大数据应用场景。

三是加快产业互联网平台建设，推动产业组织模式、服务模式、商业模式转型升级升级，培育新服务、新模式、新业态。支持企业加快产业互联网平台建设和生态建设。支持制造企业、信息通信企业、互联网企业、电信运营商等企业率先或联合打造跨行业、跨领域的行业互联网平台；支持垂直领域产业平台建设；支持工业企业“上云上平台”，围绕企业生产管理的关键环节，利用工业互联网新技术、新模式，实现数字化、网络化、智能化升级，进一步降低成本、提高质量、提高效率。

第四，促进科研成果转化和中小企业转型。目前，吉林省制造业信息化指数不在全国前列，产业应用效益和影响指数不高。这反映在规模以上制造企业关键工序的数控化率和网络化率较低，尤其是制造业数字化水平发展不平衡，大多数中小企业向智能化转型的力度有限，动力不足。吉林拥有众多院落、研究院所、高校和大型企业，科技资源优势突出，是我们推进“数字吉林”建设的基础。2019年，吉林省高新技术企业和小型科技巨头企业分别增长69.8%和161.1%。如何引进和整合高校、科研院所和企业的创新资源，打造协同研发、测试验证、数据利用、交流合作、咨询评估、创业孵化等公共创新服务载体，推动企业在不同领域的深度合作，而推动多领域集成技术的研发和产业化应用是一项不容忽视的关键工作。

2、 推动跨境产业融合，创新业态，培育新兴业态，打造龙头企业，在农业、文化、旅游等重点领域取得突破，培育数字经济融合新动能

“万物数字化、智慧融合”已成为不可阻挡的发展趋势。受体制机制障碍和数据安全因素的影响，吉林省庞大的数据资源没有得到有效开发和利用，数据作为推动数字经济发展的关键创新因素的作用没有得到充分发挥。将数字资源转化为数字产业，要着力推进几个重点领域的数字化、网络化和智能化，逐步释放对经济发展的催化效应和倍增效应。

一是发展“智慧农业”，推动吉林由农业大省向农业强省转变。重点发展数字农业应用，大力推动农业物联网的推广应用，加快农业电子商务平台建设，完善现代农业信息服务体系，促进农业信息数据互联互通，完善农产品追溯体系，使传统农业充满活力。

第二，激发服务业数字化的新活力。发展数字服务、数字贸易和数字消费，促进服务产品的数字化、个性化和多样化，促进服务模式创新，加快传统服务业现代化。第一，全力推进电子商务。吉林省农村电子商务多年来高速增长，2018年增长36.8%；2019年前三季度，吉林省电子商务交易额5816亿元，同比增长32.5%；跨境电商出口19.1亿元，同比增长41%。下一步工作重点主要包括：加强电子商务学科的培养；促进农村电子商务发展；加快跨境电商发展，推动长春跨境电商综合试验区、珲春综合保险区、吉林省、延吉保税物流中心等区域中心联动发展，推动吉林省跨境电商加快向“买世界、卖世界”目标迈进。二是立足吉林省生态优势，大力实施智慧文化旅游提升工程，推动冰雪旅游、避暑休闲、乡村旅游、边境旅游等旅游产品和旅游基础设施升级。

第三，激发市场主体的活力。吉林省数字经济新业态数量少、规模小，共享经济、平台经济等新兴业态中缺乏有影响力和辐射力的大企业。政府应加大开放脱敏解密数据的力度和速度，为数字经济发展提供创业环境、政策支持和人才保障，在全社会形成基于数字经济的创新创业氛围，为数字经济发展创造新的生态系统。

3、 以开放的态度聚集资源，以数字链接推动改革发展空间布局创新，抓紧打造资源聚集平台项目，构建数字经济发展新格局

一是打造昌吉科技创新大走廊，打造数字产业高地，发挥辐射带动作用。借鉴浙江等发达省份的做法，按照昌吉一体化发展的理念，重点建设城市群，布局数字经济生产力。充分发挥长春市的主导作用，促进数字经济资源的有效流动，构建点对面、强对弱的数字经济协调发展格局。

第二，构建国家资源聚集平台。借鉴吉林省举办东北亚博览会的成功经验，借鉴天津举办世界智能大会、贵州举办大数据产业峰会、江西举办世界虚拟现实产业峰会的做法，积极争取政策支持，建设国家数字经济博览会。

三是全省数字经济交错发展，通过协商、共建、共享，加大对数字产业“飞地经济”的政策支持，促进全省协调发展。结合“一主六双”产业空间布局，加强顶层设计，科学规划，全面规划各区域的空间布局、功能定位和产业发展，突出区域特色和分工，促进错位发展，全省数字经济与大数据产业融合发展、共赢发展。探索和推进区域数字经济共建共享机制，引导数据元素跨区域流动和集聚，形成协调发展体系。通过辐射引导和示范带动，结合当地城市的发展基础和条件，做好全省数字经济生产力布局，推动长春以外重点产业和应用项目的实施，引导当地城市充分发挥优势，不断提高数字经济发展水平。

四是主动融入“一带一路”，对接国家重大战略。以更加积极的姿态融入“一带一路”，根据吉林省“江海相连”的区域特点，结合开放的“五大合作”，走开放合作之路。发挥长吉图开发开放试验区和长春新区的平台价值，加快全球数字经济领域资本、技术、人才等核心要素的积累，加快吉林省数字经济新产品和新服务向世界的扩散。

4、 我们将高瞻远瞩，加快发展最新前沿技术，全面推进基础技术、通用技术、不对称技术、“杀手”技术、前沿技术、颠覆性技术等关键技术问题的攻关，推动产业链关键环节核心技术发展，提升新一代信息技术产业能级

目前，在5g、人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链等前沿技术方面，全国领先。吉林省要提前谋划，争取转变为后发优势，抓住先机。

第一，激发人才活力。专业人才和团队是建设“数字吉林”最稀缺的资源。吉林省出台了《关于激发人才活力、支持人才创新创业的若干意见》，需要以此为契机，加大对重点支柱产业和新兴产业创新创业人才的支持力度。通过进一步努力培养、引进、留住和用好数字人才，提供空间、搭建平台、建设专业人才队伍，夯实“数字吉林”建设的人才基础，让更多的专业数字人才和团队参与“数字吉林”建设。一是搭建吸引复合型高端人才的平台，突破制约数字经济创新发展的瓶颈。实施“吉林人回国”创新创业支持计划，开展各类人才峰会、智库论坛、项目展销会、招聘会等活动，聚集吉林族或在吉林学习、工作、生活过的人才回国创新创业。二是建设相关学科和专业，储备人才。目前，吉林大学已建立了人工智能学院，但其他关键新技术领域仍属空白。同时，鼓励全省高校和高职院校培养一批基础型、应用型和操作型人才，完善全省高校毕业生就业创业服务，推进“地方人才本地化”。

第二，促进要素资源集聚。用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，引导更多企业、人才、资本、技术等市场要素资源集聚吉林。一是引进数字经济知名企业，依托全省骨干企业，组建混合所有制数字吉林公司。二是设立数字吉林建设产业引导基金，吸引社会资本、产业资本和金融资本，优先支持数字吉林项目建设。三是建设数字企业孵化器和各类“众创”平台，加快培育本土企业。

三是加大示范引导作用。一是进一步推进与大公司的合作。目前，吉林省已先后与华为、阿里巴巴、腾讯、京东、浪潮、数字中国等知名企业开展战略合作，成效显著。二是加大对示范工业园区建设的支持力度。

5、 以提升效率体验为目标，突破数据壁垒，加快数字政府和新型智慧城市建设，提升数字社会治理能力，更好服务经济发展

一是走出具有吉林特色的“数字政府”建设之路。在数字政府建设方面，目前的浙江模式、广东模式、上海模式和贵州模式各有优缺点。相比之下，吉林省已经完成了相应的政府机构改革，吉林省政府服务和大数据管理局的职能在全国仍处于创新状态。从实践角度看，吉林省数字政府建设是快速有效的。下一步工作的重点是如何打破利益壁垒，加快打破“信息孤岛”，解决政府数据碎片化的困境，构建信息资源共享体系，实现跨层次、跨地区、跨系统、跨行业的协同管理和服务，以“无数据、无帽子”的力量推动改革深化，着力体制机制创新和营商环境建设，为吉林省“一次性”改革提供支撑，赢得第一次机遇。

第二，要抓紧时间补短补短，增强人们的幸福感。通过建设新型智慧城市，加快传统基础设施的网络化和数字化改造，增强数字经济发展的支撑能力，提高公共服务和管理水平。实施智慧医疗融合工程、智慧城市建设工程、数字惠民扩容工程，推动“互联网+”与教育、社保、健康、交通等领域线上线下融合发展，实现城市智能化管理和运营。

数字经济的发展已成为未来经济社会发展的核心动力。吉林省的传统产业和优势产业将在数字经济一体化发展中焕发出强大的生命力。吉林省丰富的科技人才资源将为数字经济的发展形成巨大的支撑力量。吉林省优越的生态环境对大数据的发展具有独特的吸引力。只要我们以创新务实的举措大力推进“数字吉林”建设，就将有力推动老工业基地全面振兴。