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水滴筹事件法律分析报告 ——浅析网络众筹平台发展现状[吕 舟. 浅析当代公益众筹的问题及对策.科学论坛.2019(8) 史家瑞.网络公益众筹的发展现状与法律监管浅谈.学苑.2019(9) 李江枫. 关于水滴筹的法律问题探析.法制与社会.2018(11)]

【摘 要】:

摘要:近些年来,随着互联网+模式深入生活各个领域,网络众筹平台层出不穷。网络平台公众筹款确实帮助了不少罹患大病的人群,在兴起初期受到了广泛好评。然而,对于“网络众筹”的运行模式却处于不知谁来监管的尴尬地位。对于“网络众筹”属于公益范围,应当由《中华人民共和国慈善法》进行规制;还是私益范畴,应当属于《中华人民共和国合同法》调整范围,大家众说纷纭。本文以“水滴筹”为例,通过对于其本身性质及相关法律法规的检索整理,浅谈水滴筹事件及其法律性质应当如何认定与理解。

关键词:网络众筹 法律责任 法律关系

 


一、水滴筹事件的相关情况

近日,德云社演员吴鹤臣患病在网络众筹平台“水滴筹”发起捐款一百万元引起各方争议。原因在于有网友爆料吴鹤臣家里有房有车,家境殷实,且用医保报销后手术花费不了多少钱,用不着如此大金额的筹集善款。部份网友直指当今社会有病不想着靠自己筹款,而是一言不合就要“众筹”,但是更多网友关注的重点在于,如此“富户”捐款是如何通过的?

通过此次事件,有更多网友爆料“水滴筹”捐款乱象:如募捐金额填写随意、不加审核,工作人员实行每单最高提成150元,月入过万,末位淘汰制……在这样的行业乱象下,不断引导发起筹款。“水滴筹”一时成为社会大众谴责的对象。

二、天津水滴筹科技有限服务公司的性质认定:

针对水滴筹事件,不少网友众说纷纭,有部分网友认为按照《慈善法》的规定,既然筹款在平台发起,那平台就要承担完全的审核责任,而水滴筹不尽监管义务,受捐赠人通过虚构事实或者隐瞒事实的方式诱导大众进行捐赠,属于《慈善法》第一百零一条规定第二款中 “通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的”的情况。也有网友认为,水滴筹这样的免费大病筹款属于个人求助,而个人求助行为属于民法上的附义务的赠与行为,并不属于慈善法范畴。

我个人并不支持以上任何一种观点,原因主要如下:

第一,针对第一种观点,我认为:“水滴筹”公司不属于慈善组织,不受《中华人名共和国慈善法》的制约。原因如下:经过查询,水滴筹公司是主营互联网技术、软件开发、技术推广、计算机系统服务、广告业务等营利性公司,符合《中华人民共和国民法总则》第七十六条规定的“以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人,为营利法人。”而根据《中华人民共和国慈善法》第八条规定:“本法所称慈善组织,是指依法成立、符合本法规定,以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。”因此,“水滴筹公司应当属于为了获取商业利益的盈利法人,而非慈善组织。

第二,针对第二种观点,我认为网络平台的捐赠一定程度上属于《中华人民共和国合同法》中的赠与合同,但是问题在于,在整个捐赠活动中其实有三个法律主体,即发起平台、捐赠人和受捐人。而若是把其关系定义为附义务的赠与合同,对于平台方的法律地位处于空白。这是否就表明,作为中间人的“水滴筹”可以因此不承担相应的法律责任呢?我认为是不可以的。因此,不应该将其法律关系定义为附义务的赠与合同。

第三,由于互联网发展迅速,越来越多的人接受了互联网带来的福利,但是互联网许多内容的规范还在探索与发展中。例如,目前我国立法对于类似“水滴筹”这样的网络众筹平台并没有其性质的明确定义,而对于何者对水滴筹平台承担监管作用目前还是未知数。但是,“水滴筹”事件带给社会和舆论很大的消极影响,过度消耗公民对于慈善筹款的热情会带来不可估量的后果。

三、网络众筹平台状况频发的原因

(一)发起捐赠准入门槛过低

受捐赠人在平台上发起捐赠只需要提供身份信息、收款银行卡信息及相关医疗证明,这样“简洁、方便”地发起捐款曾经是各个网络众筹平台宣传的重点,而根据现实情况来看,这样的作法虽然能够满足应急需求,但是也增添了不少“钻空子”的可能。这些资料只能证明受捐助人的身份及病情,并不能直接证明实施捐助的紧迫性。因此,准入门槛过低是行业乱象最直接的原因。

(二)监管不足

受捐赠人发起捐赠、捐赠人通过平台进行捐赠,在这过程看似双方联系紧密,实则仅依靠平台作为中介进行联系,而在平台本身监管不足的情况下,完全依靠受捐赠人本人的道德自律是远远不够的。

(三)立法缺失

我国虽然在2016年颁布并实施了《中华人民共和国慈善法》,可是随着互联网+新形式的筹款方式出现,这明显是不够的。而且,目前现有的法律法规对于整个网络众筹捐助流程、细则、监管机制以及后续的救济途径处于空白状态,对于后续处理利用网络平台诈捐等不法行为的打击手段也并不明确。

四、相关应对措施

(一)确立相关监管机制

水滴筹等网络众筹平台出现的出发点就是为了方便、快捷的帮助因病致穷无法得到救助的重病家庭,而想要使其发挥真正作用则必须要发挥各方作用、加强公民、平台和政府之间的联系,一方面平台加强监管措施,对于发起捐助的人群进行甄别;另一方面,政府对于平台实际操作过程进行监管,规范平台管理模式,督促平台完善相关捐助信息,使得整个捐助过程公开化、透明化,最终达到网络众筹的最终目的,发挥中华民族的美德,帮助重病家庭早日恢复正常生活。

(二)加快立法明确各方责权

网络众筹平台捐款实际涉及到的三方:即发起平台、捐赠人和受捐人。我国立法不仅仅要针对捐助流程、细则等方面,还要对于各方需要承担的责任进行明确。例如,作为发起人(受捐助人)使用虚构事实、隐瞒真相的方式利用网络众筹平台进行非法欺诈,其应当承担的法律责任需要从民事和刑事两方面来考虑;作为发起平台由于其不规范操作、监管不力甚至是隐瞒真实信息导致的网络欺诈需要承担何种责任进行明确;作为捐款人应当通过何种途径进行监督、举报,如何救济自身法益都需要通过相关规定进行明晰。

五、小结

作为互联网+时代出现的新型慈善模式,网络众筹平台其作用和意义不可忽视,除了对于重病家庭的帮助等社会价值外,还有着前景广阔的经济价值。因此,政府、公民等各方通过各种手段趋利避害、完善相关制度促使其积极发展是一个良好的发展方向,但是最重要的是在这过程中仍然需要作为第三方的公共管理组织进行约束。




【作 者】:刘静;
【单 位】:南京师范大学泰州学院 江苏省泰州市 225300;
【关键词】:中国核心期刊数据库,中国核心期刊,
【出 处】:《法制宣传资料》2020年01期
【收 录】:中国核心期刊(遴选)数据库----中国核心期刊遴选数据库